• La Comissió Europea publica sengles estudis per esbrinar l'abast i l'impacte que tenen els ajuts al desenvolupament rural tant a través de la PAC com de l'enfocament LEADER
• L'Estudi sobre el finançament de les zones rurals de la UE analitza el paper de la PAC en el període 14-22 en el seu abordatge a les àrees rurals i més enllà de l'agricultura
• Per la seva banda, l'avaluació de l'impacte de LEADER en el Desenvolupament Territorial Equilibrat fa balanç del mateix període sobre els resultats dels ajuts LEADER

La Comissió Europea ( CE ) acaba de publicar sengles estudis sobre el desenvolupament rural a nivell europeu, per determinar com són d'efectives les ajudes de la Política Agrícola Comuna ( PAC ), més enllà del desenvolupament agrari, i de l'enfocament LEADER –a través de la seva estratègia des de l'àmbit local al global– a l'hora d'abordar el desenvolupament equilibrat de les àrees rurals.

Tots dos informes destaquen l'impacte de la PAC a l'hora d'abordar les necessitats de les zones rurals i el seu protagonisme per a la vertebració de la visió a llarg termini per a les zones rurals .

Estudi sobre el finançament de les zones rurals de la UE

Aquest estudi analitza el paper de la PAC 2014-2022 juntament amb altres fons de la UE destinats a les zones rurals: FEDER/FC, l'FSE i el FEMP. A més, ofereix una visió de futur de la PAC 2023-2027.

1. Xifres de l'estudi:

• La despesa de la PAC en mesures estrictes de desenvolupament rural durant el període 14-22 va ser de 8.600 milions d'euros (un 9% total de la despesa de FEADER).
• La despesa en mesures indirectes al desenvolupament rural, associades a l'àmbit agrari, va ser de 18.300 milions d'euros (14% de FEADER).
• El finançament en mesures conjuntes va ser de 41.000 milions d?euros.

2. Recomanacions de lestudi:

• Les consultores encarregades de l‟estudi (ÖIR, CCRI i ADESA) recomanen augmentar l‟assignació pressupostària de les intervencions del FEADER dirigides al desenvolupament rural, més enllà de l‟agricultura, per abordar eficaçment les necessitats rurals.
• Reforçar el paper d' altres fons , com el FSE+, el FEDER/FC i el FEMPA a les regions rurals, per arribar a esferes on la PAC no arriba i és insuficient: digitalització, mobilitat, les pimes i ocupació no agrícola.
• Que la prestació de la PAC i altres fons de la UE sigui més integrada i holística a nivell local i regional. Això implica oferir un suport integrat al marge de lús de LEADER, amb finançament múltiple .
• La formació dels actors locals encarregats de les ajudes perquè les limitacions administratives no suposin un inconvenient en accedir-hi.
• L'estudi identifica 223 regions rurals remotes i amb limitacions, que representen aproximadament el 54% de totes les regions rurals i al voltant del 10% de tots els habitants de la UE.
• Els estats membres han d'aplicar criteris específicament rurals i personalitzats a cada territori (per exemple, per llunyania o per disminució persistent de la població), tenint en compte l'heterogeneïtat territorial present a les zones rurals.
• La creació de xarxes per a les autoritats i les parts interessades (ja existents, com les Xarxes nacionals de la PAC, el Pacte Rural o els GAL), per a la protecció i l'enfortiment de les estructures de governança .

Avaluació de l'impacte de LEADER al Desenvolupament Territorial Equilibrat

Aquest informe avalua l'impacte de l'enfocament LEADER al desenvolupament rural. Recordem que els estats membres tenen l'obligació d'assignar el 5% del finançament als fons LEADER (en el cas d'Espanya es va decidir augmentar la partida fins al 10%).

1. Xifres:

• L'assignació del fons de desenvolupament rural de la UE per a LEADER és de 8.500 milions d'euros per al període 2023-2027. També es poden afegir altres fons de la UE, però la seva contribució efectiva a les estratègies multifons és només del 25%.
• Al setembre de 2023, la utilització mitjana dels fons és del 63% . El període dexecució continua fins a finals de 2025.
• A Europa hi ha 2.894 Grups d'Acció Local ( GAL ), que cobreixen una població rural de 170 milions de persones ( 62% ). A la pràctica, l'import mitjà de finançament públic assignat a cada estratègia local és de 4 milions d'euros per a tot el període de nou anys.
• LEADER ha creat gairebé 60.000 llocs de treball.
• El nombre de projectes LEADER finalitzats fins al 2021 és de 120.000.

2. Conclusions:

• De com s'implanti l'enfocament LEADER, se n'obtenen els resultats; com més s'apliquenels set principis de LEADER , millors són els èxits obtinguts.
• La contribució de LEADER s'ha d'avaluar en funció dels recursos reduïts que se li assignen (2 % del pressupost de la PAC). És per això que les mesures complementàries (PAC, altres mesures de la UE o nacionals) són essencials per fer front al desenvolupament rural.
• Els actors LEADER han de fer més atenció a les polítiques sobre el valor afegit de LEADER: creació de capital social, l'enfortiment de la governança local i l'execució de projectes millorats.
• A futur, es plantegen requisits menys estrictes sobre la durabilitat i l'èxit dels projectes i la promoció de projectes més innovadors a través de LEADER.
• La cooperació sembla clau per a la continuïtat de LEADER: la creació de xarxes a nivell regional, nacional i de la UE ha de ser prioritària per als GAL.

Cal continuar estudiant maneres de simplificar el finançament múltiple de LEADER i la cooperació, així com la reducció de les càrregues i complexitats administratives, en particular en el mecanisme d'execució i la governança multinivell.