• El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació (MAPA) va remetre a les comunitats autònomes, com a Autoritats Regionals de Gestió, una proposta de modificació del Pla Estratègic de la PAC (PEPAC), que servirà de base per començar el diàleg amb la CE
• Aquestes modificacions passen per reduir els controls sobre els agricultors per minimitzar les càrregues administratives i per afegir mesures a curt i mitjà termini -sobre les ja existents- per millorar la posició dels agricultors a la cadena de subministrament alimentari.

La Comissió Europea (CE) ha proposat el 15 de març passat revisar determinades disposicions de l' actual Política Agrària Comuna (PAC) referides a dos camps:

• La condicionalitat o “Bones Condicions Agràries i Mediambientals” (BCAM).
• Mesures per millorar la posició dels agricultors a la cadena de subministrament alimentari.

Aquestes modificacions passen per reduir els controls sobre els agricultors per minimitzar les càrregues administratives oferint més flexibilitat per complir determinades condicions mediambientals. Així mateix, la CE també preveu afegir mesures a curt i mitjà termini -sobre les ja existents- per millorar la posició dels agricultors a la cadena de subministrament alimentari.

Aquesta proposta es portarà a debat a la propera sessió del Consell amb els ministres d'Agricultura de la Unió Europea (UE) els dies 24 i 25 de març.

Els ajustaments s'aplicarien als Reglaments sobre els Plans Estratègics de la PAC de cada estat membre.

Modificacions sobre la posició a la cadena alimentària

Arran de les crides dels agricultors i els estats membres per desenvolupar noves mesures per reforçar la posició dels agricultors a la cadena de subministrament alimentari, la Comissió va presentar en el document de reflexió una sèrie de mesures a curt, mitjà i llarg termini:

• Mesures d'aplicació immediata :
  • Crear un observatori de costos de producció, marges i pràctiques comercials.
  • L'adopció d'un informe sobre l'estat actualitzat de l'aplicació de la “ Directiva sobre pràctiques comercials deslleials ” per part dels estats membres.
• Mesures a curt termini en el segon i tercer trimestre de 2024 :
  • Una modificació específica del “ Reglament sobre l'Organització Comuna de Mercats (OCM) ” per reforçar les normes sobre contractes, organitzacions de productors i cooperació. També s'introduirà un marc per al desenvolupament de règims de comerç just i cadenes de subministrament curtes, amb l'objectiu de millorar la remuneració dels agricultors, i s'ampliaran els acords de sostenibilitat per incloure-hi la sostenibilitat social.
  • Noves normes sobre l'aplicació transfronterera de les pràctiques comercials deslleials . Actualment, almenys el 20% dels productes consumits en un estat membre procedeix d'un altre estat membre. Cal reforçar la cooperació de les autoritats nacionals encarregades de vetllar pel compliment de la legislació i millorar, entre altres coses, lintercanvi dinformació i la recollida de sancions.
• Mesures a mitjà i llarg termini el 2025 : revisió de la “Directiva relativa a les pràctiques comercials deslleials” a la cadena de subministrament alimentari, que podria anar acompanyada, si escau, de propostes legislatives.
• Mesures d'acompanyament en els àmbits de la contractació pública i per garantir una millor aplicació de les normes vigents sobre els productes importats o produïts a la Unió per a plantes, aliments i pinsos.

Terminis i equilibri mediambiental

La CE pretén que algunes mesures puguin aplicar-se ja el 2024, ja que una bona part de les noves propostes en matèria de condicionalitat es faran servir amb caràcter retroactiu des de l'1 de gener del 2024 i, per tant, tindran efecte per a la sol·licitud única d'aquest any.

La Comissió considera que les propostes de simplificació estan orientades a mantenir l‟alt nivell d‟exigència mediambiental i climàtic que requereix l‟arquitectura verda de la PAC actual. Així, la revisió del Reglament sobre els plans estratègics de la PAC cerca un equilibri entre la necessitat que la PAC ajudi a la transició cap a una agricultura sostenible, les expectatives dels agricultors i els estats membres, i l'objectiu d'assolir un acord ràpid entre el Parlament Europeu i el Consell.

La postura d'Espanya

El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació (MAPA) va remetre el 15 de març passat a les comunitats autònomes, com ara Autoritats Regionals de Gestió, una proposta de modificació del Pla Estratègic de la PAC (PEPAC), que servirà de base per començar el diàleg amb la CE.

Quines modificacions recull la postura d'Espanya?

• Pel que fa a la condicionalitat reforçada, la proposta incorpora les flexibilitats ja incloses per la Comissió.
• Es proposa flexibilitzar els requisits sobre BCAM que han de complir els agricultors i ramaders per poder percebre íntegrament els ajuts de la PAC. En concret, els relatius a la gestió del cultiu (BCAM 5), a les normes per mantenir una cobertura mínima del sòl (BCAM 6) ia la rotació de cultius (BCAM 7) i es proposa suprimir l'obligació d'haver de destinar una part de la superfície explotació a superfícies no productives (BCAM 8).
• Flexibilitzar els ecorregímenes , en concret els que es realitzen per afavorir l'acollida de majors superfícies de pastures per part dels ramaders de la Cornisa, i en particular en les pràctiques de sega sostenible i illes de biodiversitat.
• Modificacions a les pràctiques de cobertes vegetals i inerts en cultius llenyosos, en especial a les plantacions de secà, en què resulta més difícil establir aquestes cobertes. Es permetrà establir aquestes cobertes en carrers alterns, el pasturatge en aquests, i conreu vertical en determinats períodes.
• Modificacions respecte a les intervencions de desenvolupament rural que han estat presentades per part de les Autoritats Regionals de Gestió, que abasten des de la inclusió de noves intervencions, a canvis en el disseny de les mateixes o en les assignacions financeres.

L'aplicació d'aquestes propostes està condicionada per una banda a l'aprovació de la modificació del PEPAC per part de la Comissió, i de l'altra a l'adopció per part del Parlament Europeu i del Consell Europeu del text esmicolat més amunt.

Per consultar el procés de modificacions del Pla Estratègic es pot acudir aquí .