• O informe da Comisión Europea destaca o papel dos Plans Estratéxicos da PAC no mantemento das rendas dos agricultores e da seguridade alimentaria da sociedade, ao tempo que se apoia a transición do sector cara a un modelo sostible.
• A Comisión Europea confirma que a nova PAC é a máis ambiciosa xamais creada dende a perspectiva ambiental e climática.

A Política Agrícola Común (PAC) 2023-2027 entrou en vigor o 1 de xaneiro de 2023. Isto supuxo o inicio do desenvolvemento dos 28 Plans Estratéxicos da PAC aprobados en 27 países da Unión Europea (UE) (os membros da UE teñen un Plan Estratéxico cada un, agás Bélxica, que ten un para Flandes e outro para Valonia).

En novembro de 2023, a Comisión Europea publicou un informe de síntese sobre os 28 plans estratéxicos aprobados para avaliar o esforzo combinado e a ambición colectiva para abordar os 10 obxectivos fundamentais da PAC. O informe, que leva por título “Resumo dos Plans Estratéxicos da PAC 2023-2027: Esforzo Conxunto e Ambición Colectiva”, baséase na información contida nestes plans, así como nas valoracións cualitativas das decisións adoptadas por cada Estado membro. Esta avaliación preliminar resume as contribucións combinadas das intervencións de cada país —para abordar os obxectivos específicos da PAC, xunto cos seis obxectivos do Pacto Verde— a través de tres fitos claros:

• Renda dos agricultores e desenvolvemento das zonas rurais
• Medio ambiente e acción climática
• Sostibilidade social (incluído o benestar animal)

Clima e ambición ambiental

O informe destaca que a nova PAC é a máis ambiciosa xamais creada dende a perspectiva ambiental e climática. Para iso, conta con 307.000 millóns de euros de financiamento, dos cales 264.000 millóns proceden do orzamento comunitario e 43.000 millóns de euros adicionais de fondos nacionais.

As intervencións da PAC están dirixidas a:

1. Distribución xusta da renda agrícola

Un abastecemento estable de alimentos é un dos obxectivos de longa data da PAC. Para conseguilo, é fundamental:

• Apoio á renda agrícola
• Garantir unha distribución xusta para as explotacións máis pequenas
• Reducir as disparidades de ingresos nos sectores máis vulnerables
• Modernizar as explotacións
• Abordar o cambio xeracional mediante plans que fomenten a permanencia dos mozos agricultores.

Máis do 10 % dos pagos directos da UE, que representan 4.000 millóns de euros anuais, reasignaranse mediante pagos redistributivos que beneficiarán ás pequenas e medianas explotacións. Este pago é o dobre do importe con respecto ao período anterior.

2. Transición ecolóxica

A maior contribución financeira da PAC 2023-2027 procede dos plans verdes e dos compromisos medioambientais e climáticos no desenvolvemento rural, con 44.700 millóns de euros e 33.200 millóns de euros respectivamente.

Como novidade, a PAC incorpora o concepto de ecoréximes , un principio de condicionalidade que se aplica ao 90% das terras agrícolas utilizadas na UE e que xoga un papel fundamental na integración de prácticas agrícolas sostibles. Os novos Plans destinan o 32% do orzamento total da PAC a accións voluntarias que promovan os obxectivos ambientais, climáticos e de benestar animal da PAC 2023-2027. A flexibilidade é a clave para adoptar estes novos réximes, o que dá aos Estados membros liberdade absoluta para deseñelos segundo as características e necesidades de cada sector agrario. Por exemplo, España ofrece financiamento adicional para prácticas de pastoreo e sega sostibles para reducir a degradación do solo e mellorar a biodiversidade.

Ademais dos ecorximes, destacan outras medidas como:

• Protección do solo : prácticas de captura e almacenamento de carbono no solo e na biomasa. O obxectivo é que o 35% das terras agrícolas da UE incremente a captura de carbono e reduza as emisións de óxido nitroso.
• Agricultura ecolóxica : a PAC pretende que o 25 % das terras agrícolas da UE se cultiven de xeito ecolóxico. Para 2027, espérase que aproximadamente o 10% da terra se cultive de xeito orgánico co apoio da PAC, fronte ao 5,6% de 2020.

3. Sostibilidade social

Os Plans Estratéxicos Nacionais da PAC tamén axudan a promover a sustentabilidade social e incentivan os esforzos para dinamizar o sector agrícola. Algúns dos puntos aos que te enfrontas:

• A gran variedade de necesidades socioeconómicas nas zonas rurais subliña a importancia do enfoque LEADER e do desenvolvemento da estratexia de "aldeas intelixentes".
• O enfoque LEADER "de abaixo a arriba", no que as empresas rurais, as organizacións locais, os poderes públicos e persoas de diferentes sectores traballan conxuntamente, supón o 7,7 % do total dos fondos de desenvolvemento rural da UE.
• O cambio xeracional supón outro reto para salvagardar a seguridade alimentaria e as zonas rurais a longo prazo. Por iso, os plans buscan contratar 377.000 agricultores mozos para comezar a agricultura. Isto supón un aumento en case todos os Estados membros, que tamén vai máis aló das dotacións financeiras mínimas esixidas.

4. Innovación

O informe tamén conclúe que o resultado dos plans dependerá en gran medida do nivel de compromiso, coñecemento e innovación da comunidade agraria. Por iso, a innovación, xunto co Sistema de Coñecemento e Innovación Agrícola (AKIS), é fundamental nesta nova era agraria.

Neste sentido, a Comisión sinala que son necesarios maiores esforzos para garantir que máis explotacións adopten tecnoloxías dixitais e innovación. Así mesmo, o asesoramento, a formación e a posta en común de coñecementos non estarán cubertos pola dotación económica prevista durante este período.

Asuntos pendentes

O informe tamén recoñece áreas nas que o Plan Estratéxico de cada Estado membro podería ter mostrado un maior nivel de ambición ou outros enfoques. Por exemplo, no que se refire ás catástrofes ambientais ou ás crises sociais, a Comisión pide un maior uso das ferramentas de xestión de riscos . O informe indica que os Estados membros non sempre poden utilizar o financiamento da PAC para este fin e, no seu lugar, implementan réximes de seguros nacionais.

Outra deficiencia é a transición dixital do sector, así como a necesaria complementariedade da PAC con outros fondos nacionais e comunitarios para acadar os obxectivos do Green Deal, Farm to Fork, e a Estratexia de Biodiversidade.