• O Ministerio de Agricultura, Pesca e Alimentación (MAPA) remitiu ás Comunidades Autónomas, como Órganos de Xestión Rexionais, unha proposta de modificación do Plan Estratéxico da PAC (PEPAC), que servirá de base para iniciar o diálogo coa CE.
• Estes cambios inclúen reducir os controis aos agricultores para minimizar as cargas administrativas e engadir medidas a curto e medio prazo, ademais das existentes, para mellorar a posición dos agricultores na cadea de subministración de alimentos.

O pasado 15 de marzo, a Comisión Europea (CE) propuxo revisar determinadas disposicións da actual Política Agraria Común (PAC) relativas a dous ámbitos:

• Condicionalidade ou “Boas Condicións Agrarias e Ambientais” (GACE) .
• Medidas para mellorar a posición dos agricultores na cadea alimentaria .

Estes cambios implican reducir os controis aos agricultores para minimizar as cargas administrativas ao tempo que se ofrece unha maior flexibilidade para cumprir determinadas condicións ambientais. A CE tamén está a considerar engadir medidas a curto e medio prazo ás existentes para mellorar a posición dos agricultores na cadea de subministración de alimentos.

Esta proposta será debatida na próxima reunión do Consello cos ministros de Agricultura da UE os días 24 e 25 de marzo.

Os axustes aplicaríanse no Regulamento do Plan Estratéxico da PAC de cada Estado membro.

Modificacións na condicionalidade

As regras respectuosas co medio ambiente e o clima coñecidas como "Boas condicións agrícolas e ambientais" (GAEC) tamén se denominan "condicionais", xa que a maioría dos pagos da PAC que reciben os agricultores están vinculados a este conxunto de regras.

O primeiro ano de implantación dos Plans Estratéxicos da PAC deixou claro que son necesarios axustes para garantir a aplicación efectiva dos plans e reducir a burocracia. A nova proposta lexislativa de modificacións complementa as accións a curto prazo xa emprendidas pola CE.

Propostas a revisar:

• BCAM 8 sobre elementos non produtivos : os agricultores da UE deixarán de estar obrigados a dedicar unha proporción mínima das súas terras de cultivo a zonas non produtivas, como os barbechos. Pola contra, poden optar voluntariamente por manter improdutiva parte das súas terras cultivables ou establecer novos elementos paisaxísticos (como sebes ou árbores). Isto incentivará a todos os agricultores da UE a manter áreas non produtivas que sexan beneficiosas para a biodiversidade sen medo a perder ingresos.
• BCAM 7 sobre a rotación de cultivos : os agricultores da UE poderán cumprir este requisito optando por rotar ou diversificar os seus cultivos, dependendo das condicións ás que se enfrontan e de se o seu país opte por incluír a opción de diversificación de cultivos no seu Plan. Esta flexibilidade para realizar a diversificación dos cultivos en lugar da só rotación permitirá levar a cabo a medida en períodos de seca ou inundacións.
• BCAM 6 sobre a cobertura do solo durante períodos sensibles : os Estados membros decidirán o que constitúen "períodos sensibles" e as prácticas permitidas para cumprir este requisito, dependendo das súas condicións nacionais e rexionais e das circunstancias climáticas.
• A CE tamén propón que os Estados membros poidan eximir a determinados cultivos, tipos de solo ou sistemas de cultivo do cumprimento dos requisitos sobre a labra, a cobertura do solo e a rotación/diversificación de cultivos (GAECS 5, 6 e 7, respectivamente).
• Tamén estarán exentas as labouras para a restauración de pastos permanentes nas zonas Natura 2000 en caso de danos por depredadores ou especies invasoras (BCAM 9).
• En casos extremos de condicións meteorolóxicas adversas que impidan un traballo agrícola adecuado para cumprir coa condicionalidade, os Estados membros tamén poderán introducir excepcións temporais , que serán limitadas no tempo e só para os beneficiarios afectados.
• As pequenas explotacións de menos de 10 hectáreas están exentas dos controis e sancións relacionados co cumprimento dos requisitos de condicionalidade na proposta da Comisión para a revisión da PAC. Isto reducirá significativamente a carga administrativa relacionada cos controis para os pequenos agricultores, que representan o 65% dos beneficiarios da PAC. Isto non quere dicir que estean exentos de cumprir os requisitos do BCAM, senón de controis e sancións.

Prazos e equilibrio ambiental

A CE pretende que algunhas medidas se apliquen xa en 2024, xa que moitas das novas propostas de condicionalidade aplicaranse con carácter retroactivo a partir do 1 de xaneiro de 2024 e, polo tanto, serán efectivas para a aplicación única deste ano.

A Comisión considera que as propostas de simplificación están dirixidas a manter o alto nivel de cumprimento ambiental e climático que esixe a actual arquitectura verde da PAC. Así, a revisión do Regulamento sobre os plans estratéxicos da PAC   Busca un equilibrio entre a necesidade de que a PAC apoie a transición cara a unha agricultura sostible, as expectativas dos agricultores e dos Estados membros e o obxectivo de chegar a un acordo rápido entre o Parlamento Europeo e o Consello.

posición de España

O pasado 15 de marzo , o Ministerio de Agricultura, Pesca e Alimentación (MAPA) remitiu ás Comunidades Autónomas, como Órganos de Xestión Rexionais, unha proposta de modificación do Plan Estratéxico da PAC (PEPAC), que servirá de base para iniciar o diálogo coa CE.

Que cambios inclúe a posición de España?

• En canto á condicionalidade reforzada, a proposta incorpora as flexibilidades xa incluídas pola Comisión.
• Proponse relaxar os requisitos do BCAM que deben cumprir os agricultores e gandeiros para poder recibir as subvencións íntegras da PAC. En concreto, as relativas á xestión da labra (BCAM 5), normas de mantemento da cobertura mínima do solo (BCAM 6) e rotación de cultivos (BCAM 7) e proponse a supresión da obriga de destinar parte da superficie de explotación a zonas non produtivas (BCAM 8).
• Flexibilizar os eco-réximes , concretamente aqueles deseñados para animar aos gandeiros da rexión de Cornisa a adoptar maiores superficies de pasto, especialmente nas prácticas de sega sostible e nas illas de biodiversidade.
• Cambios nas prácticas de mulch e cobertura do solo en cultivos leñosos, especialmente nas plantacións de secano, onde estas cubertas son máis difíciles de establecer. Permitirase establecer estas cubertas en rúas alternas, xunto con pastoreo sobre elas, e labores verticales durante determinados períodos.
• As modificacións das intervencións de desenvolvemento rural presentadas polas Autoridades Rexionais de Xestión van desde a inclusión de novas intervencións ata os cambios no seu deseño e dotación económica.

A execución destas propostas está condicionada, por unha banda, á aprobación da Comisión da modificación do PEPAC, e, por outra, á adopción por parte do Parlamento Europeo e do Consello Europeo do texto detallado anteriormente.

Para consultar o proceso de modificacións do Plan Estratéxico pode dirixirse a aquí .