L'événement, ouvert par Isabel Bombal, directrice générale du développement rural, de l'innovation et de la formation agroalimentaire, avait un double objectif : d'abord, communiquer et informer sur l'état actuel des négociations et le calendrier de la politique agricole commune (PAC) ; et, d’autre part, d’écouter toutes les personnes, organisations et entités impliquées dans le développement de cet événement , offrant une vision prismatique et intégrale de la réalité du secteur agricole et des personnes qui vivent dans les zones rurales.

Cette quatrième réunion du partenariat intervient à un moment crucial et crucial pour la prise de décision. Au niveau de l'UE, et après trois ans de négociations, les règlements de cette future PAC devraient être approuvés par la plénière du Parlement européen en novembre, suite à l'accord interinstitutionnel trouvé en juillet 2021 par le Conseil Agriculture et le Parlement. Parallèlement, au niveau national, le MAPA négocie actuellement avec les Communautés autonomes, les secteurs économiques et toutes les institutions et organisations associées à ce secteur pour présenter le Plan stratégique à la COM d'ici la fin de 2021.

Le directeur général a souligné l'importance non seulement du travail important d'élaboration législative, mais aussi du processus d'information, de communication et de diffusion de toutes les informations qui en résultent afin que les personnes concernées par ces décisions puissent être informées et préparées « afin que la mise en œuvre de la PAC, à partir de 2023, soit non seulement efficace d'un point de vue réglementaire, mais aussi d'un point de vue pratique, pour tous ceux qui sont impliqués dans le processus. »

Silvia Capdevilla, ministre de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation à la Représentation permanente de l'Espagne auprès de l'Union européenne, a présenté une mise à jour sur l'état des négociations à Bruxelles, depuis la présentation des textes avec la présidence bulgare jusqu'à la pré-approbation finale par le Conseil européen, sous la présidence portugaise. Dans ce contexte, il convient de noter que le principal sujet de débat communautaire, et qui a conduit à ce que cette négociation soit plus longue que dans les périodes précédentes, a été la dimension environnementale de la nouvelle PAC , dont l'outil le plus innovant sont les éco-régimes, qui sont des paiements directs pour des pratiques volontaires bénéfiques pour le climat, l'environnement et l'environnement.

environnement et bien-être animal. Ces subventions devraient permettre d’accroître l’ambition environnementale et climatique des exploitations agricoles. En outre, il y aura « une période d’adaptation, de conseil et d’apprentissage afin que les agriculteurs puissent apprendre et mettre en œuvre les pratiques, évitant ainsi la perte de fonds ».

En ce qui concerne la préparation du PEPAC pour l’Espagne, cette quatrième réunion coïncide avec la finalisation de la définition des éléments communs dans la conception des interventions. Ignacio Atance, directeur général adjoint de la planification de la politique agricole, a présenté les principales lignes de base établies dans la réglementation pour cette définition, telles que les exigences d'allocation budgétaire, qui indiquent, entre autres, qu'au moins 40 % des dépenses totales de la contribution de la PAC doivent être allouées aux objectifs environnementaux et climatiques ; 35% du FEADER pour les objectifs environnementaux et 5% pour LEADER ; ou l’obligation d’allouer au moins 10 % des aides directes aux paiements redistributifs pour les exploitations moyennes et petites. En outre, le directeur général adjoint a présenté certains aspects du PEPAC, en accord avec le dernier débat politique entre le MAPA et les communautés autonomes, tels que le statut de l'agriculteur actif, le montant minimum pour recevoir des aides directes, des aides associées et d'autres interventions sectorielles, les organes de gouvernance, de gestion et de coordination du PEPAC et la dimension sociale de la PAC.

Il a également souligné que la conception des interventions doit être cohérente avec les objectifs économiques, sociaux et environnementaux établis dans les règlements des plans stratégiques et doit apporter une réponse coordonnée et cohérente aux besoins identifiés pour le développement du PEPAC. À cette fin, des efforts importants ont été consacrés à la coordination des différentes parties prenantes impliquées dans le processus d’élaboration du PEPAC. Les exemples incluent la conception de programmes écologiques, une conditionnalité renforcée, des mesures de développement rural et d’autres actions, telles que des services de conseil agricole, l’innovation et des mesures sectorielles.

D'autres propositions du MAPA, également présentées plus en détail, comprenaient des interventions dans le développement rural et la Stratégie de changement générationnel, présentées par Mariam Sánchez, de la Sous-direction générale de programmation et de coordination ; ainsi que la Stratégie pour l'égalité des femmes, présentée par Carolina Gutiérrez, directrice générale adjointe de la promotion de l'environnement rural.

La cérémonie de clôture a été présidée par le Secrétaire Général Fernando Miranda, qui a souligné l'importance de maintenir le rythme de participation et la nécessité d'apporter tout type de contribution , notamment en ce moment crucial, comme la définition des interventions qui répondront aux besoins identifiés. Le Secrétaire général a également souligné « une plus grande cohérence avec les autres politiques communautaires, qui permettra aux agriculteurs et aux éleveurs de répondre de manière appropriée aux défis auxquels le secteur est confronté : la durabilité économique, la protection de l'environnement, la lutte contre le changement climatique et un tissu économique et social fort dans les zones rurales ».

Opinions exprimées lors du débat

Au cours de la journée, ceux qui ont assisté à la session via Zoom ont eu l'occasion de partager leurs opinions et les propositions des organisations qu'ils représentaient, en participant en direct pour présenter leurs questions et commentaires ou via le chat.

Évolution du partenariat

La première réunion du Partenariat, qui a eu lieu en décembre 2018, avait pour objectif de rendre compte des propositions de règlement de la PAC et de recueillir les premières contributions des associations professionnelles, des syndicats, de la société civile et du gouvernement, tant au niveau national que régional.

En décembre 2019, lors de la deuxième réunion, des progrès ont été présentés, cherchant à résoudre certaines des incertitudes restantes, à progresser vers une PAC plus efficace et à répondre ainsi aux besoins réels de la région.

Lors de la troisième réunion, tenue en décembre 2020, l’objectif principal était de rendre compte du travail réalisé dans le cadre de l’élaboration du PEPAC, en cherchant à entendre les propositions, observations et suggestions qu’ils pourraient faire, et en assurant leur participation à l’élaboration du Plan.

L'objectif de cette quatrième réunion était d'informer les entités, associations et parties prenantes intéressées sur l'état des négociations et les prochaines étapes des agendas européens et nationaux, ainsi que de présenter les derniers développements en matière de paiements directs découplés, d'architecture environnementale, d'interventions de développement rural, de stratégie de renouvellement générationnel et d'approche de genre.

Les présentations utilisées, ainsi que l'enregistrement de l'événement et les documents résultants, seront publiés sur le site Web du Réseau Rural National , sur le site Web du MAPA et sur leurs profils de médias sociaux.