Espainiako 2023-2027ko NEPB Plan Estrategikoa garatzeko laugarren lankidetza-bilera eta eztabaida-saioa


Cuarta reunión del partenariado y jornada de debate para la elaboración del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 de España

23 de Iraila de 2021
Dinamización rural
Innovación
Cambio climático y gestión de recursos naturales
Mujeres
Calidad y cadena alimentaria

2021/09/22 2021eko irailaren 20an, Nekazaritza Politika Bateratuaren Plan Estrategikoaren (PEPAC 2023-2027) egoerari buruzko laugarren informazio eta eztabaida jardunaldia egin zen, 400 parte-hartzaile baino gehiagorekin, besteak beste, Autonomia Erkidego guztietako, ekoizleen erakundeetako, gobernuz kanpoko erakundeetako, enpresa eta industria sektoreetako, landa garapeneko erakundeetako eta emakumeen elkarteetako ordezkariak, orain arte egindako lana prestatzeko egindako aurrerapenen eta negoziazioen egoeraren berri emateko. Nekazaritza, Arrantza eta Elikadura Ministerioko Nekazaritza eta Elikadura Idazkaritza Nagusiak (MAPA) eta Landa Eremuen Sare Nazionalak (RRN) antolatu zuten ekitaldia.


Isabel Bombal Landa Garapeneko, Berrikuntzako eta Nekazaritza Elikagaien Prestakuntzako zuzendari nagusiak ireki zuen ekitaldiak helburu bikoitza izan zuen: lehenik, Nekazaritza Politika Bateratuaren (NPB) negoziazioen egungo egoerari eta egutegiari buruzko informazioa eman eta komunikatzea; eta, bestetik, ekitaldi honen garapenean parte hartu duten pertsona, erakunde eta entitate guztiei entzutea , nekazaritza sektorearen eta landa eremuetan bizi diren pertsonen errealitatearen ikuspegi prismatiko eta integrala eskainiz.

Lankidetzaren laugarren bilera hau erabakiak hartzeko une erabakigarri eta erabakigarrian gertatzen ari da. EB mailan, eta hiru urteko negoziazioen ondoren, etorkizuneko NEP honen araudia Europako Parlamentuko osoko bilkuran onartzea espero da azaroan, Nekazaritza Kontseiluak eta Parlamentuak 2021eko uztailean lortutako erakunde arteko akordioaren ondoren. Bitartean, estatu mailan, MAPAk Autonomia Erkidegoekin, sektore ekonomikoekin eta sektore honekin lotutako erakunde eta antolakunde guztiekin negoziatzen ari da Plan Estrategikoa COMri 2021. urtearen amaierarako aurkezteko.

Zuzendari nagusiak azpimarratu zuen ez bakarrik legegintza-garapen lan esanguratsuaren garrantzia, baita sortutako informazio guztiaren informazio, komunikazio eta zabalkunde prozesuarena ere , erabaki horien eraginpean daudenak eguneratuta eta prestatuta egon daitezen, "2023an hasita NPBren ezarpena ez dadin soilik araudi ikuspegitik eraginkorra izan, baita ikuspegi praktiko batetik ere, prozesuan parte hartzen duten guztientzat".

Silvia Capdevillak, Espainiako Ordezkaritza Iraunkorreko Nekazaritza, Arrantza eta Elikadura ministroak, Bruselako negoziazioen egoeraren eguneraketa aurkeztu zuen, testuak Bulgariako Lehendakaritzarekin aurkeztu zirenetik hasi eta Portugalgo Lehendakaritzapean Europako Kontseiluak behin betiko aurre-onespena lortu arte. Testuinguru honetan, kontuan izan behar da komunitatearen eztabaidaren gai nagusia, eta negoziazio hau aurreko aldietan baino luzeagoa izatea eragin duena, NEPB berriaren ingurumen-dimentsioa izan dela, eta horren tresna berritzaileena eko-eskemak direla, klimarentzat, ingurumenarentzat eta ingurunearentzat onuragarriak diren borondatezko praktiketarako ordainketa zuzenak.

ingurumena eta animalien ongizatea. Diru-laguntza hauek nekazaritza-ustiategien ingurumen- eta klima-anbizioa handitzea espero da. Horrez gain, "egokitzapen, aholkularitza eta ikaskuntza aldi bat egongo da, nekazariek praktikak ikasi eta gauzatu ahal izan ditzaten, funtsen galera saihestuz".

Espainiarako PEPACen prestaketari dagokionez, laugarren bilera hau esku-hartzeen diseinuko elementu komunen definizioa amaitzearekin bat dator. Ignacio Atance Nekazaritza Politika Plangintzako zuzendariorde nagusiak definizio horretarako araudietan ezarritako oinarri nagusiak aurkeztu zituen, hala nola aurrekontu-esleipenaren eskakizunak, besteak beste, NPBren ekarpenetik datorren gastu osoaren % 40 gutxienez ingurumen- eta klima-helburuetara bideratu behar dela adierazten dutenak; FEADERren % 35 ingurumen-helburuetarako eta % 5 LEADER programarako; edo laguntza zuzenen % 10 gutxienez ustiategi ertain eta txikientzako ordainketa birbanatzaileetara bideratzeko betebeharra. Gainera, zuzendariorde nagusiak PEPACen alderdi batzuk azaldu zituen, MAPAren eta autonomia erkidegoen arteko azken eztabaida politikoarekin bat etorriz, hala nola nekazari aktiboaren egoera, laguntza zuzena jasotzeko gutxieneko zenbatekoa, laguntza lotuak eta beste esku-hartze sektorial batzuk, PEPACen gobernantza, kudeaketa eta koordinazio organoak, eta NPBren dimentsio soziala.

Era berean, adierazi zuen esku-hartzeen diseinua Plan Estrategikoen araudietan ezarritako helburu ekonomiko, sozial eta ingurumenekoekin koherentea izan behar dela eta PEPAC garatzeko identifikatutako beharrei erantzun koordinatu eta koherentea eman behar diela. Horretarako, ahalegin handiak egin dira PEPAC garapen-prozesuan parte hartzen duten hainbat eragile koordinatzeko. Adibide gisa, ekoeskemen diseinua, baldintzatasun hobetua, landa-garapenerako neurriak eta beste ekintza batzuk daude, hala nola nekazaritza-aholkularitza zerbitzuak, berrikuntza eta sektore-neurriak.

Beste MAPA proposamen batzuk, xehetasun handiagoz aurkeztu zirenak ere, landa-garapeneko esku-hartzeak eta Belaunaldien Aldaketa Estrategia izan ziren, Mariam Sánchezek, Programazio eta Koordinazioko Azpizuzendari Nagusiak, aurkeztua; baita Emakumeen Berdintasunerako Estrategia ere, Carolina Gutiérrez Landa Ingurunea Sustatzeko zuzendariorde nagusiak aurkeztua.

Amaiera ekitaldia Fernando Miranda idazkari nagusiak zuzendu zuen, eta hark parte-hartze erritmoa mantentzearen garrantzia eta edozein ekarpen mota egiteko beharra azpimarratu zituen, batez ere une erabakigarri honetan, hala nola identifikatutako beharrei erantzungo dieten esku-hartzeak definitzean. Idazkari Nagusiak azpimarratu zuen, halaber, " beste Komunitate-politikekin koherentzia handiagoa izatea, eta horrek nekazari eta abeltzainek sektoreak dituen erronkei behar bezala erantzuteko aukera emango die: iraunkortasun ekonomikoa, ingurumenaren babesa, klima-aldaketaren aurkako borroka eta landa-eremuetako ehun ekonomiko eta sozial sendoa".

Eztabaidan adierazitako iritziak

Egunean zehar, Zoom bidez saiora joan zirenek beren iritziak eta ordezkatzen zituzten erakundeen proposamenak partekatzeko aukera izan zuten, zuzenean parte hartuz beren galderak eta iruzkinak aurkezteko edo txat bidez.

Lankidetzaren bilakaera.

Lankidetzaren lehen bilerak, 2018ko abenduan egin zenak, NPBko Erregelamendu proposamenari buruzko txostena egitea eta enpresa-elkarteen, sindikatuen, gizarte zibilaren eta gobernuaren hasierako ekarpenak biltzea izan zuen helburu, bai maila nazionalean bai eskualdekoetan.

2019ko abenduan, bigarren bileran, aurrerapenak aurkeztu ziren, ziurgabetasun batzuk konpontzen saiatuz, NEP eraginkorrago baterantz abiatuz eta, horrela, eskualdeko benetako beharrei erantzunez.

2020ko abenduan egindako hirugarren bileran, helburu nagusia PEPAC prestatzeko egindako lanaren berri ematea izan zen, egin zitzaketen proposamenak, behaketak eta iradokizunak entzutea eta Planaren garapenean parte hartzea bermatzea.

Laugarren bilera honen helburua negoziazioen egoeraren eta Europako eta estatuko agendetako hurrengo mugarrien berri ematea izan zen, baita ordainketa zuzen deskonektatuen, ingurumen-arkitekturaren, landa-garapeneko esku-hartzeen, belaunaldien berritzeko estrategiaren eta genero-ikuspegiaren azken aurrerapenak aurkeztea ere.

Erabilitako aurkezpenak, baita ekitaldiaren grabazioa eta ondoriozko dokumentuak ere, Landa Sare Nazionalaren webgunean , MAPAren webgunean eta sare sozialetako profiletan argitaratuko dira.