• L’Union européenne (UE) importe 19 millions de tonnes de produits d’origine végétale riches en protéines végétales car la production européenne ne couvre pas le marché agroalimentaire.
• La politique agricole commune (PAC), ainsi que les initiatives nationales, comprennent une série de fiches d’information contenant des analyses de marché exhaustives et des propositions d’interventions pour réduire ce déficit.

Entre 2023 et 2024, le secteur européen des grandes cultures a produit 64 millions de tonnes de protéines brutes. La majeure partie de ces produits provenait du fourrage, suivi des céréales et des oléagineux, tandis que les légumineuses sèches ne représentaient que 1,1 million de tonnes . Il en résulte un écart entre l’offre et la demande, ce qui crée le besoin d’importer des protéines végétales.

Pour freiner cette dépendance, le Conseil européen , à travers la « Déclaration de Versailles » , a appelé à une augmentation de la production à l’échelle continentale. En réponse, la Commission européenne (CE) a publié une série de fiches d’information contenant une analyse complète du marché des protéines végétales, couvrant tout, de l’offre et de la demande aux interventions dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) et des initiatives nationales.

Le marché des protéines végétales en Europe

La nouvelle documentation de la CE couvre les aspects clés de l’offre et de la demande de protéines végétales dans l’UE :

• Principales sources : fourrage et colza.
• Dépendance aux importations : Malgré cela, l’UE reste dépendante des importations de soja et de tourteaux de soja, essentiels à l’alimentation du bétail.
• Transformation des protéines : Une grande partie des protéines végétales produites est destinée à la production animale, ce qui met en évidence un lien essentiel entre ces secteurs.

Interventions de la PAC

Pour éviter ce déficit et réduire les importations, la PAC introduit une série d’interventions :

• Soutien direct au revenu : 20 plans stratégiques de la PAC utilisent des incitations économiques couplées pour promouvoir les protéagineux.
• Éco-programmes : la plupart des États membres encouragent l’inclusion des protéagineux dans les systèmes de rotation des cultures en raison de leurs avantages climatiques et environnementaux.
• Interventions sectorielles : Seuls deux pays ont mis en œuvre de nouvelles interventions sectorielles pour les protéagineux dans le cadre de la PAC actuelle.

De même, les États membres développent des projets aux niveaux national et régional pour promouvoir des chaînes d’approvisionnement plus durables et plus résilientes. Ces initiatives vont de l’utilisation de protéines dans les aliments et d’alternatives aux protéines à des approches globales qui prennent en compte l’ensemble de la chaîne de valeur, de la production à la consommation.

Parallèlement, le Centre commun de recherche (CCR) a analysé les facteurs clés et les synergies potentielles pour progresser vers un système protéique plus robuste et plus résilient.

Défis et enjeux de l'UE

Malgré les progrès réalisés, l’UE est confrontée à un défi majeur : équilibrer l’offre et la demande de protéines végétales. Depuis 2015, 644 millions d’euros ont été investis dans 125 projets dans le cadre des programmes Horizon 2020 et Horizon Europe, dont les objectifs sont très structurés et concis : développer des systèmes agricoles et des chaînes alimentaires plus durables et plus compétitifs ; améliorer la culture et l’utilisation des légumineuses et autres cultures riches en protéines ; et de réduire les lacunes dans les connaissances sur les protéines alternatives et d’optimiser leur utilisation dans le secteur de l’élevage.