• La PAC est née avec le traité de Rome en 1962, qui contient les objectifs essentiels de la politique agricole commune qui sont toujours en vigueur.
• Le 60e anniversaire coïncide avec le lancement de la nouvelle PAC pour la période 23-27
• La PAC a évolué au fil des décennies pour répondre à un marché en mutation et, aujourd’hui, à des facteurs tels que le changement climatique et la nécessité d’un développement durable.

Depuis des décennies, l’Europe bénéficie d’une grande variété d’aliments de haute qualité et de haute sécurité. Ce qui n’a pas toujours été le cas.

C'est la politique agricole commune (PAC) de l'Union européenne (UE) qui, à la suite des ravages et de la famine causés par la Seconde Guerre mondiale, a introduit des règles pour les États membres qui soutiendraient le secteur agricole afin de protéger à la fois les consommateurs et les producteurs.

Plus précisément, c'est en 1962 que les ministres des six pays fondateurs de ce qui était alors les Communautés européennes (Allemagne, France, Italie, Pays-Bas, Belgique et Luxembourg) ont conclu l'accord qui donne une couverture juridique à la première Politique agricole commune en Europe. Ses objectifs initiaux sont inclus dans le traité de Rome et restent aujourd’hui au cœur de la PAC :

• Augmenter la productivité et stabiliser les marchés
• Assurer la disponibilité de la nourriture à des prix raisonnables
• Assurer un niveau de vie équitable aux agriculteurs

Au début des années 2000, alors que l’UE s’étendait vers l’Est, un nouveau pilier de la PAC a été introduit, qui contribuerait aux moyens de subsistance des communautés des zones rurales et montagneuses. Ce pilier est celui du développement rural.

La PAC et le développement rural

Le financement du développement rural apporte un soutien au secteur primaire dans les zones moins peuplées et vise à revitaliser les zones rurales . Elle contribue également à rendre les zones reculées et montagneuses plus habitables en facilitant le développement des infrastructures et des services de base (santé, éducation, etc.).

La méthode clé pour atteindre ces objectifs s’appelle LEADER . Avec cette approche, les membres des communautés elles-mêmes s’impliquent personnellement dans la conception et la mise en œuvre de leurs propres stratégies, ainsi que dans la prise de décision et l’allocation des ressources pour le développement de leurs zones rurales.

Les Groupes d’Action Locale (GAL) sont le moteur de l’approche LEADER. Par l’intermédiaire de ces entités publiques-privées à but non lucratif, les particuliers et les organisations locales canalisent leurs ressources financières au profit de la région, permettant une approche ascendante de l’utilisation des fonds alloués à cette communauté.

Ces dernières années, l’innovation est devenue un autre élément essentiel. Grâce aux groupes opérationnels et à leurs projets innovants , une quantité importante de connaissances appliquées est développée pour résoudre les problèmes spécifiques auxquels sont confrontés les secteurs agricole, alimentaire et forestier dans différentes parties de l’Europe ; ainsi que de connecter les principaux acteurs.

Principales caractéristiques de la PAC

Essentiellement; Qu'est-ce que la PAC aujourd'hui ?

1. Un approvisionnement alimentaire sûr

Les réglementations existantes de la PAC sont essentielles pour garantir la production et la distribution alimentaires en période de crise, comme l’a démontré la pandémie de COVID-19. Outre une plus grande flexibilité dans les réglementations logistiques, les agriculteurs et les bénéficiaires du développement rural ont reçu des avances, des aides de l’État et des prêts avantageux. À titre exceptionnel, les fonds non utilisés dans le cadre des programmes de développement rural ont été mis à la disposition des personnes particulièrement touchées.

2. Soutien au secteur et à sa croissance

Grâce aux paiements directs , la PAC garantit que les agriculteurs reçoivent des paiements basés sur la superficie qu’ils cultivent, et non sur leur production, qui fluctue en fonction des conditions météorologiques.

3. Un marché ouvert pour les produits

Au fur et à mesure de l’évolution de la PAC, un marché commun unique a été créé pour tous les produits, dans lequel les interventions sur les prix n’étaient plus appliquées. Cela permet aux agriculteurs européens de distribuer leurs produits au-delà des frontières nationales.

4. Protection des connaissances techniques

L’UE dispose d’une riche offre de produits alimentaires locaux et régionaux de haute qualité, fruit de longues traditions et d’un savoir-faire. Les indications géographiques de l’UE (AOP, IGP et IG) reconnaissent les droits de propriété intellectuelle de certains produits, les protégeant ainsi de l’imitation et de l’utilisation abusive. Et ce sont aussi des outils marketing qui aident les consommateurs à reconnaître les produits de qualité.

Nouvelle PAC

La nouvelle PAC, qui entrera en vigueur en 2023, vise à contribuer à l’amélioration de l’environnement et du climat en récompensant une agriculture respectueuse de l’environnement, qui n’est normalement pas récompensée par les marchés. Les nouveaux « éco-régimes » seront financés à hauteur de 25 % de la dotation de chaque État membre pour les paiements directs.

De même, la numérisation , l’innovation technologique et la recherche sont mises au service de l’agriculture pour la rendre durable. Et, pour la première fois, la perspective de genre est incluse dans la définition de la PAC.

Tout cela est porté par les nouvelles générations, sans lesquelles il est impossible de réaliser un changement générationnel dans le domaine. Ainsi, la PAC 23-27 comprend de nouvelles mesures pour encourager les jeunes à intégrer le secteur agroalimentaire et à participer au développement des zones rurales. Mesures qui se traduisent par des subventions directes ou des prêts.